2025年底，我国向国际电信联盟（ITU）提交了一项申请：新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，覆盖14个卫星星座。此次申报涵盖14个卫星星座，其中CTC-1和CTC-2两个星座各自申请96714颗，成为本轮申报的主力。除中国星网、垣信卫星等专业卫星运营商外，申报主体首次广泛包括无线电创新院、银河航天、国电高科等商业航天企业，以及中国移动、中国电信等传统通信运营商。

太空竞速升级的背后

　　低轨卫星轨道正成为21世纪太空竞争的主战场。按照ITU《无线电规则》，部署卫星系统需要在发射前2-7年进行申报。这些稀缺的轨道和频谱资源遵循“先申报、先协调、先使用”的规则。截至2025年底，已有多个国家申报了规模超10万颗的卫星网络资料。这种超前申报并不一定意味着全部卫星都会发射，而是为了在未来全球太空竞争中掌握主动权。

　　轨道和频率资源是有限的，特别是优质的低地球轨道位置。就像停车位有限一样，如果自己不占位置，就会被别人占去。

　　2025年8月，工业和信息化部发布指导意见，提出到2030年实现“发展卫星通信用户超千万”的目标。这份文件不仅规划了卫星通信与5G/6G、人工智能等技术的融合路径，还提出手机直连卫星等新型业务将规模化应用。